2022-10-28 10:34:59
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門日前印發(fā)《關于擴大當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投資的工作方案》（以下簡稱《方案》）。其中提出，從現(xiàn)在到年底前，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板弱項，突出抓好大中型灌區(qū)等水利設施、小型農(nóng)田水利設施，以及現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，確保盡快開工、盡快見效。
《方案》明確，對于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目，政策性開發(fā)性金融工具予以積極支持。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領域的信貸支持力度，強化商業(yè)性貸款支持，鼓勵政策性開發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施相關領域項目提供信貸支持。鼓勵有條件的地方探索通過貼息方式支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、水利設施建設用地指標。在政府部門加強監(jiān)管、風險可控、適度競爭的前提下，允許農(nóng)業(yè)、水利投資企業(yè)等市場主體作為項目主體，按照國家有關法律法規(guī)承接高標準農(nóng)田建設項目。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
灌區(qū)等水利設施建設和改造升級
灌區(qū)等水利設施是保障糧食安全的重要基礎。今年水旱災害暴露出灌區(qū)等水利設施短板突出，亟需加快補齊。
大中型灌區(qū)建設和改造。目前，灌區(qū)工程老化失修問題突出，需盡快改造升級。抓緊實施一批大型灌區(qū)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新建一批大型灌區(qū)。
水庫除險加固。加強中小型水庫除險加固，及時消除水庫安全隱患，并盡快恢復增強現(xiàn)有水庫在抗旱保供水、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的能力。根據(jù)國務院批準的《“十四五”水庫除險加固實施方案》，今年底前，抓緊實施一批大中型水庫、小型水庫除險加固。
排澇能力建設。針對長江、松花江流域等重點澇區(qū)受災頻繁、影響國家糧食安全、治理需求迫切的需要，對湖北漢江平原、湖南洞庭湖等重點澇區(qū)，安徽、江西等重點易澇區(qū)以及松嫩平原、三江平原低洼地進行重點治理，加快實施遼寧省澇區(qū)骨干工程治理方案。抓緊實施一批排澇能力建設項目。
中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水保障程度，有效解決缺水問題，增強抵御旱災的能力。重點推進實施一批中型水庫、小型水庫以及引調(diào)水等水源工程。
其他農(nóng)村水利基礎設施。開展農(nóng)村河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農(nóng)村水利設施維修養(yǎng)護，實施一批其他農(nóng)村水利基礎設施項目，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水利基礎。
農(nóng)田水利設施補短板
針對農(nóng)田基礎設施薄弱，特別是田間水利設施不足問題，強化高標準農(nóng)田項目區(qū)水利設施補短板，提升農(nóng)田抗旱排澇防漬減災能力。
根據(jù)旱、澇、漬綜合治理的要求，大力開展農(nóng)田灌溉排水設施建設，重點建設和配套改造農(nóng)田斗渠、農(nóng)渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設施、涵閘等渠系建筑物。因地制宜建設高效節(jié)水灌溉設施。
配套開展田塊平整、田間道路、農(nóng)電設施、農(nóng)田防護工程建設，發(fā)揮基礎設施整體效益。今冬提前開工一批農(nóng)田水利設施補短板項目。
現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設
設施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設施農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、整體設施裝備水平較低，影響產(chǎn)出和效益，需要加快改造、提升水平，向設施農(nóng)業(yè)要食物。
設施種植業(yè)。新建一批設施蔬菜溫室大棚，補齊育秧育苗短板。聚焦設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，以集中連片或一區(qū)多園的方式，新建和改造提升現(xiàn)代設施蔬菜基地，包括新建一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設施。在南方雙季稻區(qū)10個省份建設一批水稻集中育秧中心，在設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)建設一批區(qū)域性集約化育苗中心。
設施畜牧業(yè)。建設和改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場。圍繞奶牛、肉牛和家禽三大畜種，以北方奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，新建或改擴建一批大型奶牛養(yǎng)殖場，重點建設高標準養(yǎng)殖圈舍，配備糞污清理利用等智能環(huán)控設施和自動擠奶等數(shù)字化設備。以肉牛主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點，建設一批肉牛標準化養(yǎng)殖場，重點支持飼草料機械化收儲加工、養(yǎng)殖精準飼喂和智能信息化控制等建設。以家禽主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)為重點，建設一批家禽立體高效設施養(yǎng)殖場。新建或改擴建一批畜禽屠宰場，配套冷藏保鮮、檢驗檢疫等設施，提升畜禽屠宰加工能力。
設施漁業(yè)。建設海洋牧場和中心漁港，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設一批海洋牧場，包括人工魚礁礁體、種（移）植修復、海洋牧場監(jiān)控設施、苗種繁育設施。在沿海地區(qū)建設一批漁港經(jīng)濟區(qū)、中心漁港和遠洋漁業(yè)基地，包括防波堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路等水陸域建筑物，以及水產(chǎn)品交易、加工物流等設施。在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點省份建設一批高標準水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設施、深遠海養(yǎng)殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養(yǎng)殖車間、循環(huán)水養(yǎng)殖設備以及養(yǎng)殖精準飼喂和智能信息化控制等設施設備、桁架類深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船等。
農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設
目前，果蔬、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過20%。在結(jié)合實際需要、分區(qū)分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過項目帶動整省、整市、整縣推進，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施節(jié)點布局、服務網(wǎng)絡和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，實現(xiàn)減損增效、順暢銷售。
產(chǎn)地冷藏保鮮設施。在重點鎮(zhèn)和中心村，推進建設一批田頭小型冷藏設施，增加產(chǎn)地倉儲保鮮庫容，筑牢產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡基石。
產(chǎn)地冷鏈集配中心。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點，推進建設一批具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，形成支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務平臺。
產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大型物流園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)集團等主體，建設一批具有引領產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和“菜籃子”應急保供等能力的產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。
水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設施設備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，建設一批水產(chǎn)品就地加工及冷鏈物流設施設備，支持淡水魚、小龍蝦等重點品種加工、預制菜生產(chǎn)、海洋食品及功能產(chǎn)品生產(chǎn)。
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