2019-05-09 15:01:52
據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，數(shù)據(jù)顯示，到今年2月底，全國依法登記的農民合作社達到218.6萬家，輻射帶動全國近一半的農戶。但從總體看，我國農民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體小規(guī)模”特征，普遍面臨著種養(yǎng)技術集成水平不高、產銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、融資難、融資貴等困難和問題。
為幫助農民合作社破解這些難題，日前，農業(yè)農村部與中國中化、中糧和中國郵政，共同簽署了“推進農民合作社質量提升合作框架協(xié)議”和實施方案，與此同時，各地在調動社會力量解決農民合作社發(fā)展困境方面也做了一系列探索。
在吉林省吉林市孤家子村，弘順種植專業(yè)合作社充分利用入股資金流轉周邊土地，實行集約化經營，種植高鈣大米和富硒大米。產品由吉林市的龍頭企業(yè)華瑞米業(yè)統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，種出來的大米不愁賣。村民劉志民高興地說，土地收益、股金分紅、再加上打工賺的錢，一年下來人均能增收3000塊錢，這讓很多親朋好友覺得眼饞。
劉志民：現(xiàn)在都認可。今天早晨我說上這來開會來，我很多同學在外邊不知道這事，就說這好事咋不告訴我們一聲呢。都要入股。我說給你們問問，來年你們都入股！
合作社理事長陳玉華說，今年，合作社的入股方式還要推陳出新，爭取把周邊村屯的農民也吸納進來。到年底，人均收入還能提高20％。
陳玉華：我們以土地形式入股，先給他們土地的基本金，到年終用利潤再給他們二次分紅，這是我們今年新改變的模式。一是減少了資金壓力；二是風險共同承擔，大家的心更往一起。
不僅是農業(yè)生產，吃這件事，合作社也在發(fā)揮著功效。在農村地區(qū)，每當逢年過節(jié)、紅白喜事，許多人會在自家舉辦酒席宴請鄉(xiāng)親好友，這種集體聚餐的食品安全監(jiān)管一直是個盲區(qū)。在福建省廈門市集美區(qū)，過去承辦農村宴席的廚師都是“一塊砧板三把刀”走天下，口碑主要靠口耳相傳，從業(yè)資格證、健康證等等更是無從談起。
集美區(qū)餐飲協(xié)會常務副會長許志煌：鄉(xiāng)村的廚房都比較零散、松散，一般都是露天的制作環(huán)境和比較粗獷的烹飪方式，食材采購從來不會索票、索證，存在很大的安全隱患。
為此，近年來，廈門食安部門指導轄區(qū)成立鄉(xiāng)廚合作社，從以前的“土灶臺”到現(xiàn)在的“持證上崗”，這些鄉(xiāng)廚不僅能受到專業(yè)的培訓，收益有所提高，合作社還為每位培訓合格的鄉(xiāng)廚辦理健康證和保險，避免了安全隱患。
廈門集美區(qū)市場監(jiān)督管理局食品科科長黃曉旭：操作上有一些不規(guī)范的，比如部分食材直接放在地板上，我們會把這些行為糾正過來。集美區(qū)鄉(xiāng)廚制度正在逐步在完善，管理上也會慢慢變好。
近年來，我國農民合作社發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。到今年2月底，依法登記的農民合作社達到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。農業(yè)農村部農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳舯硎?，合作社涉及的產業(yè)也逐步拓展，涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產品生產，并由種養(yǎng)業(yè)向農產品加工、休閑農業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業(yè)延伸。
張?zhí)熳簦恨r民合作社為成員提供農資供應、農機作業(yè)、技術信息等統(tǒng)一服務，提供產加銷一體化服務的農民合作社占比達53%。實踐證明，農民合作社在組織帶動小農戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、維護農民權益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。
但從總體看，我國農民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體小規(guī)模”特征。張?zhí)熳舯硎?，我國農民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實力較弱，在組織帶動小農戶進入大市場時，還面臨著種養(yǎng)技術集成水平不高、產銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強、缺乏品牌宣傳平臺、融資難融資貴等困難和問題。
張?zhí)熳簦赫巧欠龀?、引導和服務，它包辦不了市場主體的功能定位。合作社這個龐大的組織群體有它自己擅長的領域，在組織農民、帶領農民搞農業(yè)生產方面是有優(yōu)勢的，但開拓市場、品牌營銷、延伸產業(yè)鏈等方面，都不是它的強項。
為補齊農民合作社的“短板”，日前，農業(yè)農村部與中國中化、中糧和中國郵政三家大型國企，共同簽署了推進農民合作社質量提升合作框架協(xié)議和實施方案。中國中化集團充分發(fā)揮農資供應、技術服務、加工收儲等優(yōu)勢，面向農民合作社直供安全優(yōu)質的種子、肥料、農藥等農資產品，依托中化農業(yè)的MAP現(xiàn)代農業(yè)技術服務平臺，為農業(yè)合作社提供線上線下相結合的“從種到銷”全過程貼身定制服務。
中國中化集團有限公司副總裁陽世昊：開展品種篩選，種子、化肥、農藥和機械應用技術集成試驗，進行田間示范推廣；生產資料直供，降低種植成本；對接品質農產品訂單，對農民合作社進行種植指導和服務；為農民合作社提供農業(yè)信息化服務，通過MAP智慧農業(yè)系統(tǒng)提供線上服務，進行田間管理、病蟲害預警、精準氣象預報、農事提醒、種植數(shù)據(jù)分析。
“賣難”“融資難”“融資貴”是農業(yè)生產和銷售過程中面臨的“老大難”問題。中國郵政集團公司副總經理溫少祺表示，將充分發(fā)揮郵儲金融、郵遞物流、郵樂電商平臺等優(yōu)勢，面向農民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險、惠農郵遞、電商促銷等服務。
溫少祺：在農產品寄遞方面，我們推出了以“急速達”和“易郵箱”兩類專屬產品；農產品滯銷幫扶中心運用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農產品的市場需求、價格走勢等動態(tài)信息，及時監(jiān)測預警；針對融資難問題，我們面向合作社提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬元，最長三年，最快可實現(xiàn)20分鐘放款。
此外，中糧集團充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷售平臺等優(yōu)勢，面向農民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖等技術指導服務。農業(yè)農村部則立足職能定位，在政策指導、體系建設、信息交流、溝通協(xié)調和農民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優(yōu)質服務。
農業(yè)農村部農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳艚榻B，這一合作平臺前期將重點為7萬多家國家級和省級農民合作社示范社，以及30個“農民合作社質量提升整縣推進試點縣”的農民合作社開展服務，積累經驗后，再逐步拓展服務范圍。
張?zhí)熳簦罕热缣镩g地頭的生產、分散的養(yǎng)殖這是農民最擅長的，這些環(huán)節(jié)應該交給農民去做。合作社主要是起到組織協(xié)調作用，解決一家一戶農民在生產過程中共性的環(huán)節(jié)，比如生產資料的統(tǒng)一購置和銷售、產品品牌的培育，還有生產過程中的技術指導。作為企業(yè)，就應該在產前、產后兩個環(huán)節(jié)下功夫，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。把各類主體聚合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以市場為導向，把主導產業(yè)做大做強。（紀翔 苑競偉 馬寧）
實習編輯：張小倩
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