2019-04-04 09:39:15 張羽 李傲
新京報訊（記者 張羽 李傲）參加合作社這么久，你是否關心過自己的合作社“成員賬戶”？這個賬戶作用很大，比如國家扶持資金，合作社應按“人頭”分配；產品的利潤，合作社會計要建立明細，“二次返還”給農民。新京報鄉(xiāng)村頻道記者日前走訪了甘肅省隴南市徽縣龍興科技農民專業(yè)社，這是今年3月剛獲批的“國家農民合作社示范社”，特意看了看他們的財務管理培訓，發(fā)現通過財務管理規(guī)范化，困擾合作社的諸如利潤二次返還、財務制度透明、會計科目記賬不規(guī)范等老問題，都得到了相當程度的解決。
徽縣龍興科技農民合作社基地示意圖。新京報記者 張羽 攝影
國家扶持資金 合作社應按“人頭”分配
玉山村是個深度貧困村，距離甘肅省隴南市徽縣縣城約9公里，全村223戶，共計約823口人。扎根于此地的徽縣龍興科技農民專業(yè)社，歷經近7年發(fā)展，從最早僅有7戶注冊成員，到如今注冊成員達101戶，其中還包含了不少周邊村的村民成員，通過挖掘當地的土特產品并電商化銷售幫助當地脫貧，惠及范圍越來越大。
誕生于上世紀50年代初的農村合作社，這些年“老樹開新芽”，為激活農村發(fā)展提供了新的可行道路，其中合作社的財務管理規(guī)范對新時代下的健康發(fā)展起到重要作用。記者到訪時，龍興科技農民專業(yè)社恰好正在進行一次合作社財務管理規(guī)范專題培訓。
財務是否規(guī)范，每筆錢的收入與支出是不是能讓村民了然于胸、心服口服，正在成為一家合作社是否能穩(wěn)健發(fā)展的關鍵。龍興科技農民專業(yè)社發(fā)起人兼理事長郭彩虹告訴記者，“合作社畢竟是從事經濟活動的組織，包含了成員與合作社的交易、合作社對外的交易等等，想要長久發(fā)展，第一步就是財務管理制度要規(guī)范。”
不過，這次村里搞財務培訓，更直接的原因在于，此次國家級示范社的入選，除了意味著國家將予以更多的資金支持，也意味著更嚴謹的制度安排。根據“資金按人頭分配”的原則，合作社成員將平分政府的扶持資金，在成員賬戶中記為“國家補助資金”。
“若不規(guī)范成員賬戶的科目設置，這一資金無法確保落實到每個成員的身上，”作為本次財務制度規(guī)范的指導專家，甘肅省農民合作社聯(lián)合社理事張興堂解釋說，“同時這種科目設置要求，還確保了國家資金不發(fā)生流失，如果合作社無法繼續(xù)經營，這部分資金將會轉到當地糧委會等部門。”
規(guī)范成員賬戶 總利潤六成“二次返還”給農民
培訓的另一個目的，在于“補缺”。雖然徽縣龍興科技農民專業(yè)社成立之初便設立了成員賬戶，但在利潤分配于成員的二次返還環(huán)節(jié)依然有所欠缺。
在龍興科技農民專業(yè)社電商經營點，記者看到貨架上擺放著土蜂蜜、黑木耳、銀杏、山野菜等多個當地農產品，房間一角則是已經打包好準備快遞出的包裹。自2014年注冊網店域名及“木皮嶺”農特產品商標以來，合作社交易量連年增長。2018年，合作社綜合性分紅達到38萬元。分紅是給誰分紅？當然是要給成員分紅。合作社不同于企業(yè)。企業(yè)的利潤是企業(yè)盈余，而合作社的本質是服務于農民的組織，所得利潤應由成員分享。“相比之下，合作社本質上是給農民產品找出路，同時引導培養(yǎng)新型農民，”郭彩虹表示。
走進合作社財務辦公室，一位會計正在張興堂的指導下編制合作社成員賬戶明細。從成員交易量、銷售價格到國家補助資金分配等21項會計科目，會計師一一錄入，最終生成合作社下101戶成員的個人賬戶明細。
張興堂此前所指導的靖遠金橋蔬菜專業(yè)社，是甘肅省內最早一批注冊的農村合作社。從2008年正式運營以來，依照財務規(guī)范標準進行記賬，并成功在2013年被選為財務規(guī)范試點。張興堂對新京報記者表示，在成員賬戶規(guī)范上，合作社執(zhí)行不到位是一個普遍現象。
“合作社應為每個成員設立成員賬戶”，“這是合作社與其他會計主體記賬方式最大的不同點”，張興堂說，但此前由于成員賬戶下會計科目繁多，很多合作社的會計傾向于采用普通的公司記賬方式，但這就埋下了不穩(wěn)定與不公平的因素，因為按照農村企業(yè)的標準進行記賬，在合作社中，股金占比越大，享受的銷售利潤分紅就更高，而這種方式，則忽視了對合作社各個成員產品交易量的統(tǒng)計科目。
根據《農民專業(yè)合作社法》第四十三條規(guī)定，成員賬戶下的記載內容包含成員出資額、量化為該成員的公積金份額，以及成員與本社的交易量、交易額等科目。同時根據第四十四條規(guī)定，合作社彌補虧損、提取公積金后的盈余將作為成員賬戶中的可分配盈余，根據成員與合作社的交易量比例進行返還。
以龍興科技農民專業(yè)社為例，合作社從村民手中收購木耳、蜂蜜等當地特色農產品后，以統(tǒng)一品牌進行銷售。除了村民第一次向合作社銷售產品獲得的收入，經過后續(xù)銷售增值環(huán)節(jié)，合作社還將根據交易量把總利潤再次分配并返還給村民，“以往我們雖然設立了成員賬戶，但在分配方式、利潤二次返還上沒有得到體現”。
“根據規(guī)定，合作社應對總利潤的60%進行保留，為成員提取公積金，剩余40%用于給成員進行二次返還，在成員賬戶的未剩余分配科目中進行記錄”。張興堂表示，此種做法的意義在于，保證合作社成員的利益，讓國家的財政支持、合作社的收益落實到每個成員頭上。
發(fā)揮監(jiān)事會作用 完善“三會”制度
成員大會、理事會、監(jiān)事會，構成了合作社的“權力體系”，而三者的配合與監(jiān)督順暢與否，決定了合作社是否能有序運行。在位于玉山村山腰上的龍興科技專業(yè)社辦公室，記者看到合作社的成員大會章程、理事會名單以及監(jiān)事會章程掛在辦公室的四面墻上，郭彩虹表示此為制度公開、章程公開的規(guī)范要求。
“除了財務賬戶規(guī)范，制度上墻、章程上墻外，三會制度的運行還需要進一步規(guī)范，”張興堂表示。
作為對合作社理事會、社員代表大會實行監(jiān)督功能的機構，監(jiān)事會的存在確保了合作社的正常運營。郭彩虹對記者表示，雖然龍興科技專業(yè)社自成立以來便設立監(jiān)事會，但此前僅僅在內部監(jiān)督年度報告、年度分紅情況等方面發(fā)揮作用，在理事會的決策層面發(fā)揮作用較少。
正如權力的執(zhí)行需要獨立第三方的監(jiān)督，監(jiān)事會在決策層面的介入顯得格外重要。“比如合作社的班子成立后，需要理事會先討論項目方向、內容，整個過程監(jiān)事會需要全程參加，并在會后對理事會討論結果進行評估，之后再召集成員大會。”張興堂談及監(jiān)事會主要工作時表示。
通過建立合作社成員大會、理事會以及監(jiān)事會的“三會”制度形式，發(fā)揮三部門的協(xié)作制度，對于合作社項目的確定和推進具有重大意義。而綜合整個合作社管理規(guī)范條例來看，財務規(guī)范以及三會制度的實行，主要目的則是“通過加強財務環(huán)節(jié)的把關，不讓國家資金低效運行甚至流失，真正用于合作社發(fā)展之中。”
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